Yevmiye Kayıt İşlemlerinde Geriye Dönük İşlem Yapılması, Silinen Yevmiye Kayıtları ile Boş Yevmiye Kayıtlarının Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinin muhasebe kayıtlarının incelenmesi neticesinde, geriye dönük kayıt yapıldığı ve silinen yevmiye kayıtları ile boş yevmiye kayıtlarının olduğu görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde muhasebe işlemlerinin, yevmiye tarih ve numara sırasına göre ve maddeler halinde yevmiye defterine günlük olarak kaydedileceği, buradan da usulüne göre büyük defter ve yardımcı defterlere […]

Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Amaçlı Gönderilen Ödeneklerin Birliğin Cari Giderlerinde Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Çorum İl Özel İdaresi bütçesinden Köylere Hizmet Götürme Birliklerine 2023 yılı için yatırım amaçlı 9.949.000,00 TL gönderildiği ve bu tutarın 2.809.563,15 TL’sinin yatırım dışı harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir. Yönetmelik hükümleri gereği il özel idaresi bütçesinden köylere hizmet götürme birliklerine ancak 18’inci maddede sayılan yatırımlar için ayrılan ödeneklerin aktarılması gerekmektedir. Bu aktarılan ödenekler de tahsis […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüştür. Bu durum, işçilere Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinde belirtilen haklarını sağlamamaktadır. İş Kanunu’nun 53,56 ve 60’ıncı maddelerinde yıllık iznin işveren tarafından sürekli olarak verilmesi, izin sürelerinin belirlenmesi ve kullandırılma yükümlülüğünün yerine getirilmemesinin yaptırımları hükme alınmıştır. […]

İl Özel İdaresi Tarafından İl Genel Meclisi Kararı Olmadan Ortak Hizmet Projesine Girişilmesi ve Protokol Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi tarafından 2023 yılında çeşitli birlikler ve meslek odaları ile Valilik, Belediye, Milli Eğitim Müdürlüğü ve Üniversitelerin proje karşılığı ödenek talep ettikleri projeler İl Genel Meclisi kararı olmadan protokole bağlandığı tespit edilmiştir.
Bu durum, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 64’üncü maddesinde hüküm altına alınmıştır. Madde göre, kamu kurum […]

Haczedilemeyen Gelirlerin Ayrı Banka Hesaplarında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinin haczedilemeyen gelirlerini teşkil eden vergi, resim ve harçların tahsil edildiği banka hesabında, haczi kabil diğer para, alacak ve gelirlerin de bulunduğu tespit edilmiştir. 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu’nun 82’nci maddesinde özel kanunlarında haczi caiz olmadığı gösterilen malların haczedilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 7’nci maddesinde ise […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinin tapuda kayıtlı taşınmazlarından bir kısmının cins tashihinin yapılmadığı tespit edilmiştir. İdarenin 04.10.2006 tarihli Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde tanımlanan cins tashihi işleminde, binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıdlarının mevcut kullanım şekli dikkate alınarak düzeltilmesi işlemi gerçekleştirilmektedir. İdarenin […]

Tahsisli Kullanılan ve Tahsis Edilen Taşınmazların Varlık Hesaplarında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinin mali tabloları ve muhasebe kayıtları ile tahsis edilen veya tahsisli kullanılan taşınmazlara ilişkin bilgi ve belgeler incelendiğinde, söz konusu taşınmazların 250 Arazi ve Arsalar Hesabı, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı ve 252 Binalar Hesabının yardımcı hesap bazında kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir.
İl Özel İdaresince tahsis edilen veya tahsisli kullanılan taşınmazların detaylı […]

Yap – İşlet – Devret Usulü ile İhale Edilen Taşınmaz İçin Kiracı Firma Tarafından Yükümlülüklerin Yerine Getirilmemesine Karşılık Sözleşmede Yazılı Müeyyidelerin Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporuna İlişkin İzleme Tablosu’nda yer alan bulgular incelendiğinde, İdare tarafından yerine getirilmediği belirtilen konuların tekrar bulgulaştırıldığı görülmektedir. Bu konular arasında; Taşınmazlar Form ve Cetvellerinin Mevzuata Uygun Olarak Tutulmaması ve Birbirleriyle Tutarsız Olması, Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması, Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Paylarının Tahsilinin Zamanında Yapılmaması, İşçilerin Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak […]

İdarenin Elektrik Enerjisi İhtiyacını İhale Yapmaksızın Karşılaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine, doğrudan temin yöntemini kullanarak karşıladığı görülmüştür. İdare serbest tüketici niteliğini taşıdığı için, elektrik enerjisi alımının 4734 sayılı Kanun’da belirtilen usullerden biriyle karşılanması gerekiyordu. Ancak, idarenin elektrik enerjisi ihtiyacını doğrudan temin yoluyla karşılaması piyasada rekabet koşullarının oluşmaması veya yıllık tüketim miktarının EPDK tarafından belirlenen limitleri aşmaması […]

Organize Sanayi Bölgesi Kanunu’na Göre İl Özel İdaresine Gönderilmesi Gereken İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Harcıyla İlgili Gerekli Takip İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Çanakkale İl Özel İdaresine ait Ezine Gıda İhtisas Organize Sanayi Bölgesi’nde yer alan firmalardan alınması gereken işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcıyla ilgili olarak herhangi bir pay aktarımının yapılmadığı görülmüş, ancak İdare tarafından bu bulgunun ardından işlem yapılacağı ifade edilmiştir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 7’nci maddesinin (a) ve (f) bendinde kanunlarla verilen […]

Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Yatırım Planı, Yıllık Çalışma Programı ve Uygulama Projeleri Olmadan Encümen Kararı ile Ödenek Aktarılması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporuna göre, İl Özel İdaresince köylere hizmet götürme birliklerine yatırım planı, yıllık çalışma programı ve uygulama projeleri olmadan encümen kararı ile ödenek aktarıldığı belirlenmiştir. 5355 sayılı Kanunun 18’inci maddesinin beşinci fıkrasına göre, il genel meclisinin belirleyeceği ilkeler çerçevesinde köylere veya köylerin aralarında kurdukları birliklere yapılacak yardımlar için İl Özel İdaresi bütçesinden ödenek […]

Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Amacı Dışında Aktarmalar Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Çanakkale İl Özel İdaresi bütçesinden köylere hizmet götürme birliklerine aktarılan 227.966.530,49 TL tutarında ödeneklerin mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu maddede öngörülen yatırımlar dışındaki işler için yapılan bu aktarmalar mevzuata aykırıdır. İdare tarafından verilen cevaba göre, yapılan işin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılması ve ilçede yapılan bir yatırımın köylüler tarafından […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kurumda çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri göre işverenin işçilere yıllık izin verme yükümlülüğü bulunmaktadır. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi ve işçilerce izin hakkından feragat edilmesi mümkün değildir. Ayrıca, Anayasal bir hak olan yıllık iznin kullandırılmaması durumunda […]

İl Özel İdaresine Ait Elektrik Faturalarında Yer Alan Elektrik Tüketim Vergisi Bedellerinin Muafiyet Kapsamında Değerlendirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresine ait elektrik faturalarında yer alan elektrik tüketim vergisi bedellerinin muafiyet kapsamına dahil edilmemesi ve idarenin bu vergi bedellerini ödememesi konu alınmıştır. 5302 sayılı Kanunun “İl özel idaresine tanınan muafiyetler” başlıklı 8’inci maddesinde idarenin kamu hizmetine ayrılan, kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmaz malları ile bunların inşa ve kullanımlarının her türlü vergi, […]

İhale Öncesinde Yapılması Gereken İşlemlerin Bitirilmeden İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: Yatırım İnşaat Müdürlüğü tarafından yapılan bir ihalede, ihale öncesi aşamaların tamamlanmadan ihaleye çıkıldığı ve söz konusu işlemlerin ihale sonrasında da makul bir sürede bitirilmemesi sonucu ihalenin tasfiye edildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği gereğince arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ihaleye çıkılamayacağına […]