Uygunluğa İlişkin Bulgular

ÖZET: İdare taşınmazlarının işgalli kullanımlarına ilişkin ecrimisillerin yılı esas alınarak takdir edilmediği, yılı geçtikten sonra takdir edilen ecrimisil bedellerinin ise son takdir edilen yıl ecrimisil değerleri üzerinden değil işgalin olduğu yıllar esas alınarak daha düşük oranlarda belirlendiği tespit edilmiştir. İdarenin, ecrimisili taşınmazların olağan bir yönetim şekline dönüştürmemesi, mevzuat hükümleri gereği tahliye iş ve işlemlerini başlatması, […]

ÖZET: Bulgu: Reklam Panolarının İhale Yapılmaksızın Ücret Karşılığı Kullandırılması ve İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilat İşlemlerinin Yapılmaması. 2886 sayılı Kanuna göre kiraya verilmesi gereken bazı reklam panolarının ihaleye çıkılmaksızın ücret karşılığı kullandırıldığı görülmüştür.
5383 Sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde; 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı ifade edilmiştir. […]

ÖZET: İdarenin, mülkiyetinde bulunan taşınmazları trafo inşası sebebiyle kamu şirketi olan Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ (TEDAŞ) üzerinden özel şirket olan Boğaziçi Elektrik Dağıtım AŞ (BEDAŞ)’ye tahsis ettiği görülmüştür. Bu uygulama mevzuata aykırıdır. Zira 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için […]

ÖZET: Yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortalarına (bütün riskler/all risk) ilişkin bazı risk kalemlerine %2’den fazla muafiyet uygulandığı görülmüştür. Bu durum, yapım işlerinin inşaat sigortası (bütün riskler/all risk) poliçelerindeki risk unsurlarına azami %2 muafiyet uygulanması gerektiğinin bir ihmalidir. Sigorta poliçelerinde muafiyet oranlarının %2’lik orandan fazla olması yüklenicinin nihai sorumluluğunu ortadan kaldırmamakta, ancak kamu kaynağının […]

ÖZET: İdarenin bazı işlemlerinde avans verilmesini gerektiren şartlar oluşmadığı halde alımlar için avans verilerek ödeme gerçekleştirildiği ve bu harcamalarda ihale mevzuatı hükümlerine uyulmadığı görülmüştür. İdare tarafından, giderin ilgili kanunlarda öngörülmüş olması, gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi ve zorunlu bir gider olması, ilgili bütçe tertibinde yeterli ödeneğin olmasına rağmen avans verildiği tespit edilmiştir. Gider gerçekleştikten sonra […]

ÖZET: İdarenin yapım işlerinde yüklenicilere onay almadan alt yüklenici çalıştırdığı tespit edilmiştir. İdare tarafından izinsiz çalıştırılan alt yüklenicilerin gerçek sayısı ile imzaladıkları toplam sözleşme miktarı sorgulanmadığı belirlenmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan alınan bilgiye göre, 8 adet işte toplam 23 adet alt yüklenici çalıştırıldığı, İdareden onay alınmaksızın 18 adet alt yüklenicinin doğrudan Sosyal Güvenlik Kurumu’na başvurularak işyeri […]

ÖZET: İdare tarafından kamu ihale kanununa eklenen geçici 5 ve 6’ncı maddelere istinaden fiyat farkı verilen yapım işlerinde bütün riskler (all-risk) sigorta bedel ve sürelerinin güncellenmediği görülmüştür. Yapım işlerinde all-risk (bütün riskler) sigorta bedeli için ek bedel talep edilip edilmeyeceği hususunda, ihaleye esas sözleşmenin 9’uncu maddesinde sigortaya esas alınacak bedellerin hesaplanacağı belirtilmiştir. Ödenen toplam hakediş […]

ÖZET: İdare tarafından yapılan yapım işi ihalelerinde kontrollük hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla binek araç temin edilmesi şartının yer aldığı görülmüştür. İdareler farklı istekliler tarafından sağlanabilecek ve aralarında doğal bağlantı olmayan mal alımı, hizmet alım ve yapım işlerini bir arada ihale edemeyecekleri gibi yapılan işle veya alınan hizmetle ilgisi olmayan farklı yöntemlerle piyasadan temin edilebilecek mal […]

ÖZET: Doğrudan temin yöntemiyle yapılan hizmet alımları ile yapım işlerinde hakediş raporlarının düzenlenmemesi nedeniyle İdareye karşı yapılan denetimde, 2022 yılında doğrudan temin yöntemiyle toplamda 12.209.295,07 TL tutarında 148 adet hizmet alımı ve 10.975.524,32 TL tutarında 63 adet yapım işi yapıldığı ancak söz konusu hizmet alımlarına ve yapım işlerine ait ödeme dosyalarında hakediş raporlarının bulunmadığı tespit […]

ÖZET: İdarenin hesabını incelenmesi neticesinde, doğrudan hizmet alımı kapsamında çalıştırılan şirket işçileri için Belediye Şirketine hakedişlerin eksik ödenmesi sonucunda doğan vergi borçları nedeniyle söz konusu borçlara mahsuben arsa niteliğindeki taşınmazlarını hazineye devredildiği tespit edilmiştir. Şirketin vergi borçlarına mahsuben 12.08.2022 tarihinde Hazineye 4.340.766,91 TL değerinde arsa niteliğindeki taşınmazın devredildiği görülmüştür. İdare tarafından benimsenen bu yaklaşım sonucunda […]

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre İdare tarafından gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımlarının ihale usulleri yerine doğrudan temin yöntemiyle yapılması yasaktır. Bu karar 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitlerin altında kalmak suretiyle direkt olarak uygulanabilir ancak aynı nitelikteki mal ve hizmet alımları tek seferde yapılıyorsa ihale usullerinin uygulanması gerekmektedir. İdare tarafından gerçekleştirilecek alımların […]

ÖZET: İdare tarafından ihtiyaç sahiplerine dağıtılmak üzere yapılan gıda malzemesi alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3-a maddesi hükmü çerçevesinde değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır. Kanunun “İstisnalar” başlıklı 3’ncü maddesinin (a) fıkrası, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek, değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımlarını kapsamaktadır. Ancak İdare tarafından […]

ÖZET: Yapı Ruhsatı Aşamasında İdarece Tahsil Edilmesi Gereken Otopark Bedellerinin Büyükşehir Belediyesince Tahsil Edilmesi 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi tarihinden sonra İdarece tahsil edilmesi gereken otopark bedellerinin Büyükşehir Belediyesince tahsil edildiği görülmüştür. 5216 sayılı Kanun’un ilçe belediyelerinin görev ve yetkilerini düzenleyen 7’nci maddesinde değişiklik yapılmış “bölge otoparkı, kapalı ve açık otoparklar […]

ÖZET: İdarece 2022 yılına ait ücret tarifelerinde geçiş hakkına ilişkin tarife belirlemiş olmasına rağmen herhangi bir tahakkuk ve tahsilatın yapılmadığı görüldüğünde, İdare tarafından; yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin gelir tarifesinde yer verilmiş oranlar üzerinden tahakkuk ve […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilen payların takip ve tahsili yapımı hususunda çeşitli ihmal ve ihmallerin tespit edilmesi üzerine, idare tarafından gerekli yazışmalar yapıldığı belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemeler sonucunda Büyükşehir Belediyesince 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Müze giriş ücretleri ile madenlerden belediyelere pay” başlıklı Mükerrer 97 nci maddesi uyarınca büyükşehir belediyesince tahsil edilen müze giriş […]