Uygunluğa İlişkin Bulgular

ÖZET: İdarece sunulan bazı hizmetlerin fiyatlandırılmasında belediye personel ve yakınları ile meclis üyelerine indirim uygulamasına gidilmiştir. Mevzuata göre bu tür indirimler yapılması yasaktır. 4736 sayılı Kanun, indirim yapma yetkisini sıfırlayarak herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmasını önlemiş ve muafiyet yetkisini Cumhurbaşkanına vermiştir. İdare gelirlerinde azalmaya yol açmamak adına, mevzuatta belirtilen zorunlu […]

ÖZET: Tahsildar ve veznedar kadrolarında yer almayan personele başkanlık görevlendirmesi ile tahsilat ve ödeme yaptırıldığı görülmüştür. 2489 Sayılı Kefalet Kanunu’na göre, kefalet sandığı kesintisine tabi olmadıkları için bu personele tahsilat ve ödeme yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır. Hususi İdareler ve Belediyeler Kefalet Sandığı Nizamnamesi’nin 11’inci maddesine göre belediyelerde para ve menkul kıymetler ile ayınları alıp veren, […]

ÖZET: İdarece üniversite öğrencilerine “Abonman Kart Ödemesi” ve “İgdaş Fatura Ödemesi” adı altında Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu aracılığı olmaksızın doğrudan nakdi ödemede bulunulduğu görülmüştür. 5102 sayılı Yükseköğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanun’un 2’nci maddesinde burs ve kredilerin verilmesi hükme bağlanmıştır. Anayasa Mahkemesinin K.2008/165 sayılı Kararıyla, belediyeler dâhil kamu kurumlarınca üniversite öğrencilerine burs […]

ÖZET: İdare tarafından herhangi bir başarı kriteri belirlenmeksizin memurlara ikramiye verildiği görülmüştür. Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinde, sözleşmeli ve işçi statüsünde çalışanlar hariç belediye memurlarına başarı durumlarına göre toplam memur sayısının yüzde onunu ve Devlet memurlarına uygulanan aylık katsayının (20.000) gösterge rakamı ile çarpım sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere, hastalık ve yıllık izinleri dâhil olmak üzere, […]

ÖZET: İdare taşınmazlarının işgalli kullanımlarına ilişkin ecrimisillerin yılı esas alınarak takdir edilmediği ve yılı geçtikten sonra takdir edilen ecrimisil bedellerinin ise son takdir edilen yıl ecrimisil değerleri üzerinden değil işgalin olduğu yıllar esas alınarak daha düşük oranlarda belirlendiği tespit edilmiştir. İdare tarafından bulgu doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Ecrimisil tespit tarihine kadarki kullanım süresi için […]

ÖZET: İdarenin bazı müdürlüklerinde müdür kadrosu dolu olmasına rağmen başka bir müdürün veya memurun müdür kadrosuna sürekli olarak vekâlet ettirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, kadroları işgal eden personele diğer memuriyet kadrolarında görev yaptırıldığına dair bulgular ile desteklenmektedir. İdare tarafından bu atamaların hizmet gereği olarak yapıldığının ifade edilmesi karşısında, mevzuatta öngörülen şartlar oluşmadan vekâleten veya tedviren […]

ÖZET: İdare tarafından Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’te kadro olmayan başkan danışmanlığı kadrosuna 8 personele görevlendirme yapıldığı ve bu kadronun fiilen kullanıldığı tespit edilmiştir. Belediye Teşkilatı başlıklı 48’inci maddeye göre belediye teşkilatının norm kadroya uygun olarak yazı işleri, malî hizmetler, fen işleri ve zabıta birimlerinden […]

ÖZET: İdarenin mülkiyetindeki taşınmazların dernek ve vakıflara kullandırılması ile ilgili olarak yapılan denetim sonucunda, ihale edilmek suretiyle kiralanması gereken taşınmazların ihaleye alınmadan kullandırılmasının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir. Denetim tespitinde; taşınmazların 5393 sayılı Kanunun 75’nci maddesi uyarınca ortak hizmet protokolü çerçevesinde kullanıldığı, ancak bu kullanım için kiralama yerine tahsise ilişkin […]

ÖZET: İdarenin bazı taşınmazlarının kiralama ihalesi yapılmadan ecrimisil alınarak kullandırıldığı ve ecrimisil tahsilat oranının yeterli düzeyde olmadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri uygulanmıştır. İdare tarafından, ecrimisil alınan alanların tamamına yakını kamusal alan niteliğinde olduğu belirtilmiştir. Ancak dükkan ve otopark gibi kiraya verilebilir nitelikte taşınmazlarda bulunmaktadır. Ecrimisil tahakkuk […]

ÖZET: Belediyelerin taşınmazlarını kiraya vermelerinde 2886 sayılı Kanunun ihale usulleri gereği on yıldan fazla süreli kira sözleşmelerine ilişkin ihalelerin yeniden yapılması, kira bedelinin gerçek piyasa rayiçlerine göre belirlenmesi ve kiralama işlemlerinin 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, idarenin kiraya verdiği taşınmazlar üzerinde yapılan incelemede, belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların kiraya verilmesine ilişkin sözleşme sürelerinin […]

ÖZET: İdarenin, mülkiyetinde bulunan taşınmazları trafo inşası sebebiyle özel şirkete tahsis etmesine ilişkin soruşturma yapılan resulte göre, 5018 sayılı Kanun ve Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik hükümlerine aykırı bir uygulama olarak tespit edilmiştir. Elektrik dağıtım hizmeti özelleştirilerek özel firmalar tarafından sağlanmaya başlanmıştır. TEDAŞ, elektrik dağıtım sektöründeki hizmet görevini sona ermiştir ve […]

ÖZET: İdare tarafından tahsili yapılamayan taşınmaz kira bedelleri bulunan kiracılarla akdedilen kira sözleşmelerinin feshedilmediği ve ihalelerden yasaklanma için gereken işlemlerin de yerine getirilmediği görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, taahhütten vazgeçen veya taahhütünü yerine getirmeyen kiracılar hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. Kiracıların kira ödemelerini yapmaması durumunda idarece feshedilen sözleşmeler için gelir kaydedilmektedir. Sonuc […]

ÖZET: İdare tarafından ücret tarifelerinde Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedelleri konusunda bir belirleme yapılmadığı ve herhangi bir tahsilatta bulunulmadığı görülmüştür. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’ndaki tanımlar ve Kısaltmalar başlıklı 3’üncü maddesi, geçiş hakkı, geçiş hakkı sağlayıcısı ve işletmeci kavramlarını tanımlamıştır. Aynı Kanun’un “Geçiş hakkının kapsamı” başlıklı 22’nci maddesinde geçiş hakkı; elektronik […]

ÖZET: İşyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyette bulanan bazı işyerlerinin tespiti edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde, belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılmasının “İşyeri Açma İzni Harcına” tabidir denilmektedir. İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından Üsküdar Belediyesi mücavir alanları içerisinde aktif olarak faaliyette bulunan işyerlerinin listesi […]