Uygunluğa İlişkin Bulgular

ÖZET: Belediyeler sınırları içerisinde bazı iş yerlerinin İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı bulunmadan faaliyette bulunduğu tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yerinin açılmasının “İşyeri açma izni harcına” tabi olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de […]

ÖZET: Belediye sınırları içerisinde bulunan yapılardan, yapı tadilat ruhsatı alanların İmar Müdürlüğü tarafından emlak vergisi tahakkuku yapan birime bildirilmemesi nedeniyle Belediyenin gelir kaybına uğradığı değerlendirilmektedir. 3194 sayılı İmar Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun hükümlerine göre, tadilat ruhsatları İmar Müdürlüğü tarafından verilirken, emlak vergisi tahakkukları Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılmaktadır. Bu durumun Belediyenin gelir […]

ÖZET: Belediye sınırları içerisinde emlak vergisine tabi olan binaların inşaat sınıflarının sağlıklı bir şekilde tespiti sağlanmamıştır. İdare kayıtlarında yer alan bina sayılarının %87,40’ının ikinci ve üçüncü sınıf inşaat olarak belirlendiği görülmektedir. Ancak, bu durumun doğru olup olmadığı incelenmemiştir. Binalara ait proje ve yapı kullanma izin belgelerinde belirtilen nitelikler yeterli düzeyde değildir. İdarenin binanın genel durumuna […]

ÖZET: İmar programına alınan alanlarda emlak vergisi alınmasının durdurulması uygulaması, 04.07.2019 tarih ve 7181 sayılı Kanun’un 7’nci maddesi ile yapılan değişiklikle kaldırılmıştır. Bu değişiklik sonrası, ilgili alanların emlak vergisinin mükelleflerden tahsil edilmesi gerektiğine dikkat çekilmiştir. Ancak, Belediyenin uygulamaya devam ettiği ve kamulaştırma sonrasında kamulaştırmayı yapan idareden tahsil edilen emlak vergisinin durdurulmasına ilişkin hukuksal bir neden […]

ÖZET: Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca sit alanı olarak belirlenen ve koruma alanı olarak tescil edilen alanlardaki yapıların imar mevzuatı esaslarına göre yıkılması gerekmektedir. Ancak İmar Kanunu’na 11.05.2018 tarihinde eklenen Geçici 16’ncı maddenin dördüncü fıkrası gereği İmar Kanunu uyarınca yapılacak yıkımlarda yapı kayıt belgesi almış olanlara yıkım engeli getirilmiştir. Çiçekliköy mahallesindeki yapı kayıt […]

ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesinin sınırları içerisinde İmar Kanunu’na aykırılığı tespit edilerek yıkım kararı alınan yapılardan 4.681 adetin yıkım kararı alınmasına karşın yıkımlarının yapılmadığı görüldü. Bu yapılar için ilgili idarenin gerekli hukuki süreci işletmesi gereken, ancak işletmediği anlaşıldı.
3194 sayılı İmar Kanunu’nun 32’nci maddesinde yer alan hükme göre, ruhsatsız veya ruhsata aykırı olarak yapılan yapılardan yıkım kararının […]

ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından peşin tahsil edilen kira gelirlerinin muhasebe kayıtlarına alınmasında dönemsellik kavramı ihmal edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 286 ve 287’inci maddelerinde geçen 380 Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabının, içinde bulunulan dönemde ortaya çıkan ancak gelecek aylara ait olan peşin tahsil edilmiş gelirlerin izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir. Yapılan incelemede, İdare […]

ÖZET: Bulgu: Belediyenin yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerine belediye gelir tarifesinde yer verilmemiş, dolayısıyla da söz konusu gelir kaleminin takip ve tahsili yapılamamıştır.
Kanuni Dayanak: 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından çıkarılan […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından alımı yapılan mal ve hizmetlere ilişkin olarak hazırlanan teknik şartnamelerin idarenin bu konulardaki eksikliklerini ortaya koyduğu tespit edilmiştir. Şartnamelerde sözleşme imzalanacağı belirtilmesine rağmen, taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı belirlenmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde teknik şartnamelerin idarenin hazırlaması gerektiği, mal ve hizmet alımlarına ilişkin alımın […]

ÖZET: Belediye tarafından gerçekleştirilen bazı hizmet alımlarında, mevzuatta belirtilen oranların üzerinde avans ödemesi gerçekleştirdikleri görülmüştür. 5018 sayılı Kanunun 35’inci maddesi gereği, harçama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ön ödeme yapılabilir.
Yapılan incelemede, Belediyenin 86’ncı Uluslararası Bergama Kermesi kapsamında düzenlenen konserler için gerçekleştirilen hizmet alımlarına ait sözleşmeler incelendiğinde, sözleşme tutarlarının %30’unun yükleniciye avans […]

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’nda, büyükşehir ilçe belediyelerinde banka pos cihazları ile yapılan kredi kartı tahsilatlarının 20 gün içerisinde Belediye banka hesaplarına aktarılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 73’üncü maddesi ile kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasına aykırıdır. Mevzuata göre gerçekleştirilen tahsilat tutarlarının takip eden işgünü içinde aktarılması ve yurtiçinde […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporlarında, büyükşehir ilçe belediyesi tarafından kiracıları ile imzalanan sözleşmelere dayanılarak tahakkuku yapılan taşınmaz kira gelirlerinin zamanında tahsil edilmemesi tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri göre, belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etme görevi belediye başkanına verilmiştir. Yapılan inceleme […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda kamu tüzel kişiliği adına taşınmaz malın tapuya tescil edildiği kamulaştırma işlemlerinin Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından ilgili belediyeye bildirilmemesi, emlak vergisi takibinin yapılmaması sonucunu doğurmaktadır. Kamulaştırılarak kamu tüzel kişiliği adına tescil edilen gayrimenkule ilişkin daha önceden beyanname verilip verilemediği, gelen emlak vergisi borçlarının bulunup bulunmadığı gibi konuların kontrol […]

ÖZET: 4734 sayılı Kanunun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitlerin aşılmasına rağmen Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir. Kanun’da belirlenen temel ilkelere uygun olarak ihalelerin gerçekleştirilmesi zorunludur. Belediyenin 2022 yılı bütçesindeki mal alım ve hizmet alım ödeneğinin %10’u, limitin üzerinde hesaplanmıştır. Bu durum, Kanunun 62’nci maddesinin (ı) bendinde belirlenen usül dışıdır. Yapılan analizde, […]