Avans İşlemlerinde Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen avans işlemlerinin denetimi sonucunda bazı hataların tespit edilmesi sonucu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Giderin Gerçekleştirilmesi” başlıklı 33’üncü maddesi ve “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesinin hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, ön ödemenin ancak kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilmeyecek ivedi veya zorunlu giderler nedeniyle yapılabileceği ve bu nedenler […]

Tahakkuk ve Tahsilatı Yapılmayan İmar Para Cezalarının Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 3194 sayılı İmar Kanunu’na göre kesilen para cezalarından tahakkuk ve tahsilatı yapılmayanlar bulundu. Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından 2004 yılından itibaren İmar Kanunu’na aykırılık gerekçesiyle encümene sevk edilen ve buradan çıkan kararlara ilişkin listede ilk altmış sırada yer alan isimlerin incelenmesinde, encümenden çıkan altı karara ilişkin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görüldü. 5018 sayılı Kamu Mali […]

İşletme Hakkının Devri Niteliğindeki Kiralamalarda KDV’nin Eksik Tahsil Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir yılı aşan işletme hakkının devri niteliğindeki taşınmaz kiralamalarında Katma Değer Vergisi (KDV)’nin eksiksiz tahsil edilmesi gerekir. İktisadi bir işletme olmayan belediyeye ait gayrimenkulün kiralanması işlemleri KDV Kanunu’nun 17/4-d maddesi kapsamında istisna iken, işletme hakkının devri niteliğinde ise KDV’ye tabi olduğu anlaşılmaktadır.
Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde belirtilen mal ve hakların […]

Doğrudan Teminle Yapılan Alımlarda Hatalı Uygulamaların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin taşıt bakım onarım giderlerini ihale etmesi gerekirken kısımlara bölünerek doğrudan teminle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Doğrudan temin limiti 218.395,00 TL olarak belirlenmiştir ve büyükşehir sınırı dâhilinde bulunan idareler bu limite göre doğrudan temin usulüne başvurabilir. Taşıt modellerinin eski olması nedeniyle ne sıklıkla bakım ve onarım yapılacağının öngörüldüğü ancak direkt nedenler yasal dayanaktan yoksundur. Araç […]

Mevduat Faiz Gelirlerinden Kesilen Gelir Vergisi Stopajının Giderler Hesabı’na Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen temel muhasebe ilkelerine göre idarenin vadeli mevduat hesaplarında tahakkuk eden faiz gelirlerinin brüt tutar üzerinden kaydedilmesi gerekirken kesinti yapıldıktan sonra net tutar üzerinden kaydedildiği görülmüştür. Bu durum stopaj yoluyla ödenen gelir vergisi tutarının muhasebe kayıtlarında izlenmemesine neden olmuştur. İdarenin bankalarda bulunan vadeli mevduat hesaplarına işleyen faiz nedeniyle […]

Mal Alımı ve Yapım İşi İhalelerinin Sözleşme Aşamalarında Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde şantiye defterinin tutulmaması veya eksik tutulması idareyi ciddi yükümlülüklere sokmaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeni’ne göre ihzarat bedeli ödenecek gereçler ile fiyat farkına tabi gereçlerin çeşit ve miktarlarını fatura, tarih ve numarası ile sözleşmesi gereğince müteahhidin iş başından bulundurması şarttır. Şantiye defterinin tutulmaması veya eksik tutulması durumunda işin […]

Taşınmaz Kiralamalarında Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetinde yer alan taşınmazların kiralanması işlemlerinin incelenmesi neticesinde, İdare ile kiracı arasında imzalanan kira sözleşmelerinin noterlikçe tescil ettirilmemesi tespit edilmiştir. Bu nedenle, taraflar arasında düzenlenen kira sözleşmelerinin noterlikçe tescil edilmesi gerekmekte olup, bu husus yerine getirilmelidir.
Ayrıca, İdareye ait taşınmaz kiralama ihalelerinde tellallık harcı tahsil edilmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Zira, belediye münadisi adı altında […]

Emlak Vergisi Uygulamalarında Hatalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Konu hakkında 31.12.2003 tarihli ve 25333 (3. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 38 Seri No.lu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği’nde, hiçbir geliri olmadığını beyan eden mükelleflerin, indirimli vergi oranından yararlanabilmeleri için hizmet karşılığı elde edilen ücret geliri, ticari, sınai ve mesleki faaliyet geliri, tarımsal faaliyet geliri, menkul ve gayrimenkul geliri, faiz ve temettü geliri […]

İmar Kanunu Gereğince Alınması Gereken Otopark Bedellerinin Büyükşehir Belediyesince Tahsil Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi tarafından otopark bedellerinin tahsil edilmesi ve kullanılması gerektiği 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 12’nci maddesinde belirtildiği ve Otopark Yönetmeliği’nde de onayladığı görülmektedir. Ancak yapılan incelemede, bu bedellerin kamu bankalarından herhangi birinde açılması gereken otopark hesabına yatırılmadığı ve doğrudan Büyükşehir Belediyesi hesabına yatırıldığı tespit edilmiştir. Yapılan yasal değişikliklerle birlikte İmar Kanunu gereğince alınması gereken […]

İmar Mevzuatına Aykırı Yapılarla İlgili Alınan Encümen Kararlarının Tebliğ Edilmemesi Sonucu Para Cezalarının Tahsil Edilmemesi ve Diğer Cezaların Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye sınırları içerisinde imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapılarla ilgili alınan encümen kararlarının muhatabın MERNİS (Merkezi Nüfus İdaresi Sistemi) veri tabanındaki adresine tebliğ edilmemesi nedeniyle tebligatların bir kısmının yapılamadığı ve buna bağlı olarak imar para cezalarının tahakkuk ve tahsilat süreçleri ile kaçak yapılara ait yıkım kararlarının uygulanması süreçlerinin akamete uğradığı görülmüştür.
Bu durum 3194 sayılı […]

Mal Alımı ve Yapım İşi İhalelerinde Hatalı Uygulamalar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: İdareler tarafından yapılan bazı ihalelerde yaklaşık maliyetin üzerinde teklif verilmesi halinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3 maddesinde yer alan değerlendirmelerin yapılması gerekmekte ve bunun sonucunda yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilmesi veya ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.
Ayrıca, ihalelerde istisna kapsamında olmayan mal alımları ihalesiz olarak gerçekleştirilmemelidir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (a) bendinde […]

Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve Organizasyon Giderleri Bütçesinin, Diğer Harcama Birimleri Tarafından Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye başkanının yetkisinde olan Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar ve Organizasyon Giderlerinin yanlış kullanımına ilişkin ihbar edilmiştir. 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri incelenmiştir. Buna göre, belediyenin giderleri arasında temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri yer almaktadır. Ancak, bu giderler sadece belediye başkanının yetkisinde olan Temsil Ağırlama Giderleri Bütçesinden kullanılabilir. Yetki devri yapılan başka bir […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin tapuda adına kayıtlı taşınmazlarından cins tashihi yapılmayanların bulunduğu görülmüştür. 02.10.2006 tarihli ve 26307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesinde kamu idarelerinin, tapu kayıtlarında cins tashihi yapması gerektiği ve taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının uyumlu hale getirilmesi talebiyle yapılan inceleme sonucunda […]

Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına İlişkin Katkı Payının Süresinde Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Menemen Belediyesi tarafından tahsil edilen taşınmaz kültür varlıklarının korunması katkı payı emlak vergisi ile birlikte tahsil edilmektedir. Tahsilatı emlak vergisi ile birlikte ayrı olarak yapılmaktadır. Bu nedenle tahsil edilen bu payın süresinde yatırılması gerekir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, harcama yetkililerinin harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına uygun […]

Taşınmaz Kiralarının ve Ecrimisillerin Mevzuatta Öngörülen Tutarların Altında veya Üstüne Arttırılması (Sayıştay)

ÖZET: Bu metinde listelenen dükkânların girişimcileri ve ekrimi bilgileri yer almaktadır. Listede 10’dan fazla dükkân bulunmaktadır. Dükkânlar Mermerli, Kasımpaşa ve Mahallesigaraj mahallelerinde farklı caddelerde kurulmuştur. Her bir dükkânın ekrimi ve girişimcisi adı, açıklama metniyle birlikte yer almaktadır. Özetle bu listede; girişimciler, caddeler, mahalleler, açıklamalar gibi bilgi türleri bulunmaktadır.

BULGU: Taşınmaz Kiralarının ve Ecrimisillerin Mevzuatta Öngörülen Tutarların […]