Uygunluğa İlişkin Bulgular

ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “İlyas Bey Halk Sağlığı Merkezi” yapımı işinde, anahtar teslim götürü bedel yapım işlerinde detaylı proje çalışmaları yapılmadan ihaleye çıkıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelere aykırılık teşkil eden bu durumun, idarece veya yüklenici tarafından fark edilebilecek nitelikte olduğu ve iş artışı yapılmasını öngörülemezlik şartına bağlandığı görülmektedir. […]

ÖZET: İmar Kanunu’na aykırılık teşkil eden fiil ve hallerin tespit edildiği tarihten itibaren on iş günü içinde ilgili idare encümenince sorumlular hakkında üstlenilen her bir sorumluluk için ayrı ayrı olarak bu maddede belirtilen idari müeyyideler uygulanır. Para cezalarına ilişkin zamanaşımı 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nda düzenlenmiş olup soruşturma ve yerine getirme zamanaşımı olmak üzere iki tür […]

ÖZET: Bazı taşınmazların işgal altında olduğu tespit edilmiştir ve bu durumun hukuki sürecinin başlatılmamasına yönelik olarak idari bir soruşturma yürütülmüştür. Mevzuata göre, kamu idarelerinin taşınmazlarının satışının kiralanmasının veya gayri ayni hak tesisinin 2886 sayılı Kanun’a tabi olacağı belirtilmiştir. Aynı zamanda, taşınmazların gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, tespit tarihinden itibaren geriye doğru 5 yılı geçmemek üzere […]

ÖZET: Pazar Yerlerinde Aynı Kişilere İkiden Fazla Yer Verilmesi ve Tahsis Ücretinin Tahsil Edilememesine Rağmen Tahsislerin İptal Edilmemesi konulu denetim raporunda, aynı pazar yerinde bir kişiye ikiden fazla satış yeri verildiği görülmektedir. Yönetmelik’in 11’inci maddesinin beşinci fıkrasında pazar yerlerinin tahsisinin encümen kararıyla yapılacağı hüküm altına alınmıştır. Aynı zamanda tahsis ücretini ödemeyenler ve aynı pazar yerinde […]

ÖZET: 2886 sayılı Kanuna göre yapılan ihalelerde kazanan ancak sözleşme imzalamaktan imtina eden isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve 1 yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesinin gerektiği anlaşıldı. Ancak yapılan incelemede, 2022 yılı içerisinde sözleşmekten imtina eden isteklilerin teminatlarının gelir kaydedildiği halde haklarında yasaklılık kararı verilmediği tespit edildi. Yasal mevzuata göre, ihaleyi kazanan ancak […]

ÖZET: Belediye tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risks) sigortası kapsamında yer alan risk kalemlerinden bazılarında %2’den fazla muafiyet belirlendiği görülmüş, ancak bu durum mevzuata aykırı bulunmuştur. Yapan İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesi göre tüm riskler için uygulanabilecek azami muafiyet oranı %2’dir.
Ayrıca, fiyat farkı verilen ve iş artışı yapılan […]

ÖZET: 2022 yılı sayıştay denetim raporlarında, yapım işlerinde yüklenicilerin idareden onay almadan alt yüklenici çalıştırdıkları tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 20’nci maddesinde alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları düzenlenmiş olup, madde hükümlerine göre alt yükleniciler ve işleri gösterir liste idarenin onayına sunulması gerekmektedir. Yüklenicilerin idare tarafından onaylanan alt yüklenicilerle işe başlamadan önce sözleşme yapmaları ve […]

ÖZET: Belediye tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde sözleşmede olmayan iş kalemleri için Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı şekilde yeni birim fiyat belirlendiği tespit edilmiştir. YİGŞ’nin 22’nci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, yerel rayiçler kullanılacaksa ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylı yerel rayiçlerin kullanılması ve analizlerin oluşturulması gerekmektedir. Yapılan incelemede, belediye tarafından ihale edilen yapım işlerinin bazılarında […]

ÖZET: Belediye sınırları içinde ulusal bayram gününde faaliyet gösteren işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmemiştir. 7033 sayılı Kanun ile Hafta Tatili Hakkında Kanun yürürlükten kaldırılmış ve Ulusal Bayram günlerinde çalışma ruhsatları hususunda bir düzenleme yapılmıştır. Bu düzenlemeye göre ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerinden Çalışma Ruhsatı Harcı alınmıştır. 2429 sayılı Ulusal Bayram ve […]

ÖZET: Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyenin yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gereçlere ilişkin geçiş hakkı bedellerinin tahsil edilmemesi görülmüştür. Yönetmelik ekinde yer verilen geçiş hakkı ücret tarifesine göre, belediyeler tarafından büyükşehir belediyesi sınırları içerisinde kalan yerlerde her metre başına […]

ÖZET: Mülkiyeti Belediyeye ait katlı otoparkın bedelsiz olarak kullandırılması halinde, Büyükşehir Belediyesi’nin şirketince işgal edilmiş olduğu ve ecrimisil tahakkuk ve tahsilatlarının yapılmamış olduğu görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, kamu idarelerinin taşınmazlarının satışının, kiralanmasının veya işgali üzerine ecrimisil isteneceği belirtilmiştir. Aynı Kanun’un 75’inci maddesinde, işgal edilen taşınmazın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince […]

ÖZET: Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri norm kadro ilke ve standartlarına dair yönetmelikte yer alan düzenlemelere göre müfettişlik kadrolarına atanmak için mesleğe özel yarışma sınavı ile girmek ya da belirli bir eğitim ve çalışma süreci sonucunda yapılacak yeterlik sınavını kazanmak gerekir. Diğer kamu kurumlarında en az 4 yıllık müfettişlik hizmeti bulunanlar naklen […]

ÖZET: Belediyeler sınırları içerisinde elektrik ve havagazı tüketimine ilişkin beyannamelerin kontrol ve izlenmesi gereken gibi yapılamadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği, elektrik enerjisini tedarik eden veya havagazını dağıtan kuruluşlar tahsil ettikleri vergiyi belediyeye bir beyanname ile bildirmek ve aynı sürede ödemekle yükümlüdürler. Ancak, ilgili kurumların bu bilgiyi vermediği için kontrol […]