Uygunluğa İlişkin Bulgular

ÖZET: Bulgu: Bütçe Gelir Kesin Hesap Cetvelini Oluşturan Gelir Kalemlerinden Bazılarının Tahakkukun Tahsilata Dönüşme Oranının Düşük Seviyede Gerçekleşmesi. İdare tarafından tahakkuku yapılan bazı gelir kalemlerinin tahsilat oranlarının düşük olduğu görülmüştür. Belediye başkanına ve muhasebe yetkilisine gelirlerin toplanması konusunda sorumluluklar yüklenmiş, ancak önceki yıldan devir, cari yıl tahakkuk ve tahsilat oranları incelendiğinde kurumun toplam tahsilatının yaklaşık […]

ÖZET: Körfez Belediyesi’nin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan düğün salonlarının rekabeti engelleyecek şekilde ihale yoluyla kiraya verildiği görülmüştür. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olması gerektiği belirtilmiştir. Ancak Körfez Belediyesi’nin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan 6 adet taşınmazın kiralanması tek bir ihale kapsamında yapılmış ve bu taşınmazlar tek teklif veren Nazende […]

ÖZET: Belediyenin bazı taşınmazların kira artışlarının şartname ve/veya sözleşmelerinde belirlenmediği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 7 nci maddesi, ihale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartnameyi idarelerce hazırlanacağını belirtirken, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun “Uygulama Alanı” başlıklı 339 uncu maddesinin ikinci fıkrası kira sözleşmelerine bu hükümleri uygulanacağını ve kiracı ile işyeri […]

ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Kültür ve Sanat Etkinlikleri Organizasyonu ve Yaşam Merkezleri Hizmet Alım İşi ihalesinde, doğal bağlantı olmayan mal ve hizmet alımı işlerinin bir arada ihale edildiği tespit edilmiştir. Bu durum rekabetin ve eşit muamelenin sağlanmasına engel olunduğu gibi kaynakların verimli kullanılması ilkesinin de ihlal edildiği görülmüştür.
4734 sayılı […]

ÖZET: Mal Alımı İşine Ait İhale Dokümanında Uygulamada Belirsizliğe Sebep Olan Hükümlere Yer Verilmesi ve Sözleşme Hükmüne Uyulmaması. İşi idari şartnamesinden litre üzerinden yapılan Taşıt Tanıma Sistemi ve Dökme Akaryakıt Ürünleri ile Adblue Alım İşi’nde, sözleşme hükmüne uyulmadığı ve ihale dokümanında işin uygulanmasında belirsizliğe yol açılmaması için gerekli netlikte düzenlemelere yer verilmediği görüldü. Yapılan denetimde […]

ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait Taşıt Tanıma Sistemi ve Dökme Akaryakıt Ürünleri ile Adblue Alım İşi’nde ihale dokümanında mevzuatla çelişen ve rekabetin sağlanmasını engelleyen hükümlere yer verildiği görülmüştür.
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 17 nci maddesinde; serbest kullanıcıların belirlenmesine ve lisans verilmesine ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. […]

ÖZET: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve işyerinin sigortalanması” başlıklı 9 uncu maddesinde; yapım işi için yüklenici tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinde bazı risk kalemlerine ilişkin koasürans uygulanmaması gereken riskler için bir koasürans oranı, koasürans ve muafiyet uygulanabilecek riskler için ise mevzuatta belirtilen oran üzerinde koasürans ve muafiyet oranları belirlendiği […]

ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin bazı yapım işlerinin birlikte ihale edilerek ve proje bütünlüğü olan işlerin bölünerek ayrı ihale edilmeye çalışılması mevzuata aykırıdır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre, kendi başına proje bütünlüğü olabilecek her bir yapım işinin ayrı ihale edilmesi esastır. Bu nedenle, yukarıda bahsedilen yapım işlerinin birlikte ihale edilmesi ve […]

ÖZET: Yapım işlerinin ihale ve uygulama aşamalarında mevzuata aykırılıklar bulunmuştur. Bazı yapım işlerinde ihaleye çıkılmadan önce proje, teknik şartname, metraj ve mahal listeleri hazırlandığı görülmüştür. Mevzuatta iş artışı yapılabilmesi için belirlenmiş gerekli şartlar sağlanmadan iş artışı yapıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62 nci maddesinin (c) bendi uyarınca tüm yapım işlerinde arsa temin […]

ÖZET: Bazı yapım işlerinde yeni birim fiyat tespit yönteminin mevzuata uygun olmadığı görülmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22 nci maddesine göre, sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti için idarece gerekli inceleme, tahkik ve karşılaştırmaların yapılması şarttır. Ayrıca, sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedellerinin tespitinde uygulanacak analiz ve rayiçlere ilişkin de hükümler yer […]

ÖZET: İdare bütçesinden karşılanan dağıtım tesislerinin elektrik dağıtım şirketine devredilmemesi ve bu durumun Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği’ne aykırı olduğu tespit edilmiştir. Şöyle ki, enerji müsaadesi için çeşitli nedenlerle idare bütçesinden dağıtım tesis giderlerinin karşılandığı, ancak aynı zamanda dağıtım şirketince yapılması gereken bu işlemlerin yerine getirilmemesinin sonucunun idarece karşılanan enerji dağıtım şirketi uhdesindeki […]

ÖZET: Belediye Meclisi kararının alınmaması halinde, belediyenin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım ve onarım işlerini gerçekleştirmesi ya da merkezi idareye ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla ayni ihtiyaçları karşılmasında 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesinde belirtilen usullere uyulmaması tespit edilmiştir.
Bu kapsamda, belediyenin mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına […]

ÖZET: Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinden 2014 yılına ait ilamda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görüldü. Sayıştay ilamlarının infazı, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9 uncu maddesi ile düzenlenmiştir. İlamların kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği belirtilmiştir. İlamlarda gösterilen tazmin miktarı, hüküm tarihinden itibaren […]

ÖZET: 2022 yılında Kocaeli Belediyesi tarafından tahsil edilen taşınmaz kültür varlıklarının korunması için yapılan katkı paylarından bahsedilmektedir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’na göre bu tür katkı paylarının %10’u nispetinde tahsil edilmektedir. Yapılan incelemeler göstermiştir ki, bu katkı payları süresinde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına aktarılmamış ve İller Bankası tarafından kesilmiştir. Mevzuata göre […]

ÖZET: İdarelerin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, vadesi geçmiş kamu idarelerine ait paylar (Kültür Varlıklarını Koruma Katkı Payı, Kalkınma Ajansı Payı), emekli keseneği ile işsizlik keseneği primlerinin ödenmemesi nedeniyle bütçeye yüksek tutarda faiz yükü getirildiği görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34 üncü maddesindeki hükmün ihlal edildiği tespit edilmiştir. Anapara borçların yapılandırılması […]