Deneme Sınavı Hizmeti Alımı İhalesine İlgili Alanda Faaliyeti Bulunmayan Firmaların Davet Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İl Milli Eğitim Müdürlüğünce pazarlıkla ihale edilen “Deneme Sınavı Hizmet Alımı İşi”nde; üç firmanın ihaleye davet edildiği ve bu firmalardan sadece bir tanesinin sınav hazırlama ve yayınlama hizmeti sunduğu görülmüştür. İdarenin seçiminde rekabet, eşit muamele, ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri gözetilmemiştir. Diğer illerdeki öğrencilerin akademik başarısını artırmaya yönelik kazanım izleme […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinde çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı görüldü. İş Kanunu’nun 50’ncı maddesinde dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu ve bu haklar ile şartlarının kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelik ile gösterileceği belirtilen düzenlemelere göre işverenin yıllık izinleri kullandırma yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve işçinin de izin hakkından feragat etmesi […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Tapuda kayıtlı taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile farklılık göstermesine rağmen cins tashih işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde, cins tashihi olarak tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekli ile uyumlu hale getirilmesinden bahsedilmektedir. Aynı Yönetmelik’in “Cins tashihlerinin yapılması” başlıklı 10’uncu maddesinde, kamu idarelerinin taşınmazların mevcut kullanım şekilleri […]

Hidrolik Kaynaklara Dayalı Elektrik Üretim Lisans Harçlarının İdare Tarafından Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kastamonu İl Özel İdaresince il sınırları içerisinde yer alan 12 adet hidrolik kaynaklara dayalı elektrik üretiminde bulunan işletmenin özelleştirme bedeli, lisans ihale bedeli ve su kullanım bedeli ödeyerek/ödemeksizin faaliyette bulunduğunun tespitinin yapılmadığı görülmüştür. 492 sayılı Harçlar Kanunu’nun “Ödeme Zamanı” başlıklı 113’üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre, hidrolik kaynaklara dayalı elektrik üretim lisans harçlarının %90’ı tesisin […]

Köylere Hizmet Götürme Birliklerine Mevzuata Uygun Olmayan Ödenek Aktarmalarının Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İl özel idaresi bütçesi ödeneklerinden köylere hizmet götürme birliklerine yapılacak ödenek aktarmalarının ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi önerilir. Mezkûr mevzuat hükmü kapsamında il özel idaresi bütçesi ödeneklerinden köylere hizmet götürme birliklerine ödenek aktarması yapılabilecek iş ve hizmetler açıkça belirtilmiştir. İdare tarafından yapılan alımlar mevzuata uygun değildir. İdare bulguda yer alan hususlara katılarak, bundan sonraki […]

Kayak Tesislerinin Hasılat Paylaşımı Suretiyle İşlettirilmesi İşi İçin Seçilen İhale ve Tahmin Edilen Bedel Hesaplama Yöntemlerinin Hatalı Olması (Sayıştay)

ÖZET: İdari şartnamenin “Ödeme Yeri ve Şartları” başlıklı 38’inci maddesinde yuklenicinin elde ettiği gelirin %50’sini takip eden ayın ilk 20 günü içerisinde idarenin hesabına yatıracak ve aylık toplam hasılatına ilişkin belgeleri de idareye sunacaktır denilmiştir. Bu durum, iş kapsamında müteahhit tarafından çalıştırılması şartı konulan diğer personele ait değildir. Ayrıca ihale dokümanını oluşturan belgelere göre, iş […]

Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payı Beyanlarının İlgili Belediyelerden Düzenli Şekilde Alınıp Tahsilatın Yapılamaması (Sayıştay)

ÖZET: İller Bankasına göre, Akyaka, Arpaçay, Digor, Kağızman, Susuz ve Selim ilçe belediyelerinden aktarılan katkı payı tutarları 2005-2023 yılları arasında listelenmiştir. İdarece açılan özel hesaba aktarılmayan payların gecikme zamları ile birlikte genel bütçe vergi gelirlerinden kesilmesi amaçlanmıştır. İlişkin belediyelere, aktarma yapmadıkları yılların katkı payı bildirim ve ödemelerini ivedilikle göndermeleri istenmiştir.

BULGU: Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait […]

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresinde çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı görülmüştür. Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinde, dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu, ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin haklarının ve şartlarının kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır.
4857 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde, işçilere yıllık ücretli […]

Bir Yıl Üzeri Taşınmaz Kiralama İhalelerinde Kesin Teminatın Yıllık Kira Bedeli Üzerinden Alınması (Sayıştay)

ÖZET: İdare bulgu konusu hususa katılmış olup bundan sonraki süreçte konuya gerekli özenin gösterileceğini belirtmiştir. Yürürlükteki mevzuat hükümleri gereği bir yıl üzeri taşınmaz kiralama ihalelerinde kesin teminatın yıllık kira bedeli üzerinden istenmesi ve alınması uygulamasının hatalı olduğu görülmektedir.
Söz konusu teminatın ihale bedelini ifade eden tutar (kira süresine göre hesaplanacak toplam kira bedeli) üzerinden alınması […]

Yeni Birim Fiyat Analizlerine Uygulanan Yerel Rayiçlerin Ticaret ve/veya Sanayi Odasına Onaylatılmamış Olması (Sayıştay)

ÖZET: İl Özel İdaresi tarafından yapılan ihalelerde sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin yeni birim fiyat tespiti yapılırken firmalardan alınan fatura/proforma faturaların ticaret ve/veya sanayi odasına onaylatılmadan fiyatların oluşturulduğu tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22’nci maddesinde yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre analizlerden birinin kullanılacağı belirtilmiştir. Ayrıca, Oda Muamelat […]

Yatırımlar İçin Merkezi İdare Tarafından Aktarılan Ödeneğin Tahsis Amacı Dışında Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Gümüşhane İl Özel İdaresi tarafından merkezi idare tarafından aktarılan ödeneklerin tahsis amacı dışında kullanılması hususu ele alınmıştır. 5302 sayılı İl Özel İdare Kanunu’nun 6’ncı maddesindeki yatırımlar için gönderilen ödenekler, başka amaçlarla kullanılamayacağı belirtilmiştir. İl Özel İdaresinin devreden ödenek karşılığı nakdin tahsis amacı dışında kullanılması ve bu durumun bütçe hesaplarını etkilemesi hususunda incelemeler yapılmıştır.
İl Özel […]

Kamu İhale Mevzuatında Belirtilen Parasal Limitlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal Alımlarının Kısımlara Bölünmesi (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, kamu idaresi tarafından gerçekleştirilen bazı mal alımlarının 4734 sayılı Kanuna uyulmadan kısımlara bölünmek suretiyle doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde, eşik değerlerin veya parasal limitlerin altında kalmak ya da bu Yönetmelikte yer alan diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla mal alımlarının kısımlara bölünemeyeceği […]

Yapım İşi İhalelerinde İşlerin Sürelerinin Rekabeti Engelleyici Şekilde Kısa Belirlenmesi (Sayıştay)

ÖZET: Gümüşhane İl Özel İdaresi tarafından gerçekleştirilen yapım işleri ihalelerinde, işlerin sürelerinin belirlenmesi sırasında havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan döneminin göz ardı edildiği tespit edilmiştir. İşlerin süresi, iş için gerekli fiili gün sayısından daha uzun olarak belirlendiği ve bu suretle ikinci paragrafa yer verilen ihalelere ilişkin temel ilkelerin ihlal edildiği görülmüştür. İdare yetkililerinin yaptığı […]

Taşınmaz Kira Bedellerinin Emsal Kira Bedellerine Göre Güncellenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdareye ait bazı taşınmaz kira bedellerinin emsal kira bedellerini yansıtmadığı görülmüş ve bu durumun kamu idaresi tarafından farkına varılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde, taşınmazlara ait kira bedeli artışlarının Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan TÜFE on iki aylık ortalama artış oranı esas alınarak tespit edildiği belirtilmiştir. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 344’üncü maddesindeki hükme göre, beş yıldan […]

Ortak Hizmet Projesi Kapsamında Kullandırılan Taşınmazın Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Gümüşhane İl Özel İdaresi tarafından kamu yararına çalışan bir derneğe kullandırılan taşınmazın takibinin yapılmaması ve amaca aykırı kullanım nedeniyle herhangi bir işlemin gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 64’üncü maddesinde ortak hizmet projelerinin yürütülmesi için verilen taşınmazların, veriliş amacına uygun olarak kullanılıp kullanılmadığının kontrol edilmesi gerektiği hüküm […]