ÖZET: XXXX sayılı Kamu İhale Kanunu’nun XX’nci maddesinin (b) bendi kapsamında yapılan iki mal ve hizmet alım işinde teknik şartnamelerin rekabeti engelleyecek nitelikte belirlendiği görülmüş olup, bu durum anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı X’inci maddesindeki saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenirlik ve kamuoyu denetimini sağlamaya ilişkin hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. XXXX sayılı Kanun’un XX’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı XX’ncı maddesinde teknik şartnamede belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyeceği hüküm altına alınmıştır. XXX1 yılı Sayıştay Denetim Raporları 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (b) bendi kapsamında yaptırılan iki mal ve hizmet alım işinde yaptırılacak iş için aranan teknik özelliklerin teknik şartnamelerde rekabeti ve eşit muameleyi engelleyecek nitelikte belirlendiği görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” denilmektedir. 4734 sayılı Kanun’un “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesi, bu maddede belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulü yapılabileceğini belirtmiştir: Belirtilen hallerden birisi de Kanun’un 22’nci maddesinin (b) bendinde; “Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması” olarak belirtilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde; “İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti... ...... ...... ...... / ...... ......
