Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme altyapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsil edilmemesinden ötürü Sayıştay tarafından bir ihbar yapılmıştır. Bu durum, 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun ilgili maddeleri, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yayımlanan “Sabit ve Mobil Haberleşme […]

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi raporunda, belediyenin tapuda kayıtlı taşınmazlarının mevcut kullanım şekilleri ile tapu kaydı farklılık gösteren taşınmazların cins tashih işlemlerinin yapılmadığı görüldüğü belirlendi. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’e göre, kamu idarelerinin mülkiyetlerinde, yönetimlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile […]

Genel Aydınlatma Kapsamındaki Tesislerin İşletme Yükümlülüğünün Elektrik Dağıtım Şirketine Devredilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Aydinlatma abone grubu için belirlenen ücret tarifeleri ticarethaneler için belirlenen ücret tarifelerine kıyasla daha düşüktür. Bu durumun neden olduğu elektrik enerjisi tasarruf uygulamaları geliştirilmiştir. Belediyenin sorumluluğunda bulunan muhtelif cadde, sokak, park, köprü ve yürüyüş yollarındaki genel aydınlatma kapsamında bulunması gereken elektrik aboneliklerinin ticarethane abone grubunda yer alındığı tespit edilmiştir.
Yönetmelik’le öngörülen şekilde kurulumu ile bakım […]

Hafriyat ve İnşaat/Yıkıntı Atıklarının Kontrolü ile Buna Bağlı Gelir Takibinin Yapılamaması (Sayıştay)

ÖZET: İlçe Belediyesi tarafından hafriyat toprağı ve moloz döküm sahalarının belirlenmediği, yönetim ve denetim yükümlülüklerinin yerine getirilmediği görülmüştür. Belediyeler, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde döküm sahalarını belirlemek, hafriyatın geçici biriktirilmesi, taşınması, geri kazanılması ve bertarafı ile ilgili yönetim planı hazırlamak ve bu işlerle ilgili tüm denetimleri yapmakla sorumludurlar. İlgili mevzuat hükümleri gereğince Belediyeler tarafından […]

Belediye Taşınmazlarının Ecrimisil Karşılığında Kullandırılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin mülkiyetinde bulunan 299 adet taşınmazın ecrimisil bedeli alınarak kiralanması yerine ihale usulüyle kullandırılması gerektiği tespit edilmiştir. Bu durum, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili hükümlerine aykırılık teşkil etmekte ve fuzuli şagil durumundaki kişilerin işgaline izin verilerek taşınmazların ecrimisil tahsili yöntemiyle idare edilmesi hukuksuzdur. Ecrimisil, hukuka aykırı bir yararlanmadan dolayı taşınmazı işgal eden kişiden […]

Bütçe Emanetleri Hesabında Kayıtlı Tutarların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir olmayan il sınırları içinde yer alan ilçenin Bütçe Emanetler Hesabına kaydedilen giderlerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği tespit edilmiştir. Yasal düzenlemeler gösteriyor ki idarelerin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde alınan mal veya hizmet karşılığı tutarlar, 320 Hesabında izlenecek ve bu hesaptan yapılacak ödemeler, giderin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilecektir. Emanet […]

Kiraya Verilen Taşınmazların Kira Sürelerinin İhalesiz Olarak Uzatılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin kiraya vermiş olduğu taşınmazların kira sürelerinin ihalesiz olarak uzatılması, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu ile 6098 sayılı Borçlar Kanunu hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.
Bununla birlikte, 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun Konut ve Çatılı İşyeri Kiralarını düzenleyen 339’uncu maddesinin ikinci fıkrasında kamu kurum ve kuruluşlarının yaptıkları bütün kira sözleşmelerine bu […]

Gelir Kalemlerinde Tahsilat Tahakkuk Oranlarının Düşük Olması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin gelir kalemlerinin tahsilat/tahakkuk oranlarının düşük düzeyde kaldığı tespit edilmiştir. Gelir Kalemleri için önemli bir kısmının devredilerek gelecek yıla bırakıldığı görülmektedir. Belediyenin mali hizmetler birimine göre, tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılması sorumluluğu vardır.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’u referans alınarak, amme alacağını vadesinde ödemeyenlere 15 gün içinde […]

Gecekondu Fonu İçin Banka Hesabı Açılmaması ve Gecekondu Fonu Kapsamında Gelen Nakdin Tahsis Amacı Dışında Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyeye ait Hazine taşınmazlarının satış bedellerinden toplanan gecekondu fonu payının bir “gecekondu fonu hesabı”nda izlenip değerlendirilmediği ve tahsis amacı dışında diğer giderlerin karşılanmasında kullanıldığı tespit edilmiştir. 4706 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde öngörüldüğü üzere, belediyelere aktarılan tutarlar için ayrı bir özel hesap açılması gerektiği ve bu kapsamda nakdin fonun amacına uygun olarak izlenip değerlendirilmesi lazımdır. […]

Taşınmazlara İlişkin Kayıt ve Değer Tespit İşlemlerinin Tamamlanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre hazırlanması gereken taşınmaz icmal cetvellerinin düzenlenmediği ve Belediye adına tapuda kayıtlı taşınmazların değerleme çalışmalarının tamamlanmadığı görülmüştür. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44, 45, 47 ve 60’ıncı maddelerinde düzenlenmiştir. Taşınmazların kayıtına ve icmallerinin düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek üzere bu […]

Taşınır Mal Yönetimi Hesabı İcmal Cetvellerindeki Taşınır Tutarları ile Muhasebe Kayıtlarının Uyumlu Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bulunan durum, taşınır mal yönetimi hesabında kayıtlı tutarlar ile muhasebe kayıtlarının uyumsuz olduğudır. Taşınır Mal Yönetmeliği uyarınca kamu idarelerinin taşınırları kaydetmek ve mali yılsonunda Taşınır Yönetim Hesabını düzenlemekle yükümlü olmaları gerektiği, tüketim malzemeleri, makine ve cihazlar ile demirbaşlar taşınır olarak tanımlanmış olduğu belirtilmiştir. Yapılan incelemeler neticesinde, 150 İlk Madde ve Malzemeler Hesabı, 253 Tesis, […]

İfası Belirli Bir Süreyi Gerektiren Muhtelif Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesine göre doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda, yüklenici firma ile sözleşmenin ifası belirli bir süreyi kapsayan hizmet alımlarında sözleşme yapılmamış olması tespit edilmiştir. Doğrudan temin yöntemine ilişkin düzenlemeler Kamu İhale Genel Tebliği’nde yapılmıştır. Anılan Tebliğin 22’nci maddesinin 22.1.1.3 numaralı alt bendinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın […]

Mevzuata Aykırı Olarak Sözleşme Süresi Ertesi Yıla Geçen Yüklenme Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçenin belediyesinde yapılan mal alımları için sözleşmeler ertesi yıla geçecek şekilde ihale edildiği tespit edilmiştir. Mevzuata göre, yüklenme süresi mali yıl ile sınırlı olmalıdır ve bu durumun istisnaları belirli iş ve hizmet alımları için geçerli olacaktır. Ancak, yapılan incelemede 2022/1191417 İKN’li Kapalı Pazar Yeri Çatı Üzeri Güneş Enerji Santrali, Trafo […]

Telekominikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Takip ve Tahsilinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye tarafından telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden geçiş hakkı bedellerinin takip ve tahsilatının yapılmadığı görüldü. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Geçiş Hakkı” tanımı ile ilgili hükümleri ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından yayımlanan Yönetmelik esas alınarak işletmecilerin geçiş hakkı için Belediyeye başvuruda bulunarak anlaşma yapması gerektiği tespit edildi. Ancak, Kurum tarafından sahip olunan veya ortak […]

Muhasebe Kayıtlarında Yer Alan Taşınmazlara İlişkin Mevzuatında Öngörülen Form ve Cetvellerin Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediye taşınmaz kayıtlarının Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulmadığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, Belediye taşınmazlarının muhasebe kayıtlarında yer aldığı ve ilgili liste ve cetvellerin Yönetmeliğin 7’nci maddesinde belirtilen “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu”, “Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu”, “Orta Malları Formu”, “Genel Hizmet Alanları Formu”, “Sınırlı Aynî Haklar ile […]