Erken Ödeme Nedeniyle İndirim Uygulanan Bazı Alacakların Hatalı Muhasebeleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Bazı idari para cezalarından indirim hakkı kazanılan ve ödemenin yapıldığı tutarların muhasebeleştirilmesi sırasında hatalı işleme tanık olunmuştur. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun 103’üncü maddesinde, bu Kanun’a aykırı hareket edenlere idari para cezasının verileceği ve ödemenin ardından yüzde ellisinin genel bütçeye gelir kaydedileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı zamanda, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 17’nci maddesinde idari […]

Özel Durumlarda Kullanılması Gereken İstisna Maddesinin İhalelerde Genel Bir Uygulama Haline Gelmiş Olması (Sayıştay)

ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi olarak TCMB tarafından gerçekleştirilen ihalelerde temel usuller benimsenmektedir. Söz konusu Kanun’da emredildiği gibi, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak için temel usullerin benimsenmesi gerekmektedir. Yine anılan Kanun’un hukuken izin verdiği durumlar özelinde istisna hükmüne başvurulması […]

İnsan Kaynağı Hizmet Alımlarının Dış Kaynak Olduğu Gerekçesiyle Kamu İhale Kanunu’nun İstisnası Kapsamında Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Banka Meclis Kararı ile bankanın dış kaynak temini uygulaması, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı müessesinin varlığından hareketle, bu türü mal ve hizmet alımlarının dış kaynak kavramının içine alınabileceği gerekçesiyle, 4734 sayılı Kanun’un temel ihale usullerinin uygulanamaması sonucunu doğurmaktadır. İdarenin asıl işine bağlı olmayan gıda, temizlik, bahçe ve tesis hizmetleri, şoförlük gibi tüm kamu kurumlarının […]

Tedvirle Görevlendirilen Personelin Pozisyon Tazminatının Mevzuata Uygun Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası çalışanlarının pozisyon tazminatının mevzuata uygun olmaması nedeniyle bir kamu idaresinin yetki aşımı yaptığı tespit edilmiştir. Personelin bir kadroya tedviren görevlendirilmesi halinde ödenecek pozisyon tazminatı, tedvir edilen kadronun pozisyon tazminatının %80’i kadar ödenmelidir. Ancak, tedviren görevli çalışanların pozisyon tazminatı çarpanlarının Yönetim Komitesi tarafından ayrıca belirlenmesi gerektiği halde, henüz bir düzenleme yapılmamıştır. […]

Türkiye Çevre Ajansına Aktarılması Gereken Geri Kazanım Katkı Paylarının Kanunda Belirtilen Sürede Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Türkiye Çevre Ajansına aktarılması gereken geri kazanım katılım paylarının Kanunda belirlenen tarihlerden daha geç veya hiç aktarılmadığı görüldü. Bu durum, 7261 sayılı Kanun’un “Ajansın Gelirleri, Bütçesi ve Muafiyetler” başlıklı 8’inci maddesinde belirtilen hükme aykırıdır. Geri kazanım katılım payı (GEKAP) ile ilgili Geçici 2’nci Maddede, bu tutarların yüzde yirmi beşi tahsil edildiği ayı izleyen ayın […]

Depozito Yönetim Sisteminin Saha Operasyonlarına Yönelik İade Noktalarının Kurulmaması ve İşletilmeye Başlanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Türkiye Çevre Ajansı tarafından 01.01.2022 tarihinden itibaren zorunlu olarak uygulanması gereken depozito yönetim sisteminin saha operasyonlarına yönelik iade noktalarının kurulmadığı ve işletilmeye başlandığı görülmüştür. Depozito yönetim sistemi, belirli bir depozito bedeli alınarak piyasaya sürülen ürünlerin kullanılması sonrasında oluşan boş ambalajlarının iade alınması ve depozito bedelinin geri ödenmesine dayalı bir sistemdir. 2872 Sayılı Çevre Kanunu’nun […]

Personel Taşımaya İlişkin Hizmet Alımında İhale Dokümanına Aykırılıklar Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 01.01.2023-21.12.2023 tarihleri arasında 36 Güzergahta Personel Taşıma Hizmet Alımı” işine ait Sözleşme ve İdari Şartname’de alt yüklenici çalıştırılamayacağı düzenlendiği halde alt yüklenici çalıştırıldığı tespit edilmiştir. Ayrıca Teknik Şartname’de belirtilen bazı hususlara uyulmadığı görülmüştür.
Yüklenicinin kendisi tarafından yapılması gereken işlerin bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılmış ve sigorta poliçeleri ile ruhsatların uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. Bazı araçlara […]

IPARD Programı Kapsamında Verilen Hibelerin Yerinde Kontrol Süreçlerinde Eksiklikler Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresince yürütülen bir proje çerçevesinde, mali kapanış tarihinden 2 ay sonra fesih edilen bir sözleşme için geri alım süreci başlatılmıştır. Ancak, fesih kararının alındığı tarihten uzun süreler sonra (7 ay, 10 ay, 1 yıl gibi) usulsüzlük tespit süreci başlamış ve bu durum geri alıma başlama sürecinin geç başlamasına neden olmuştur.
Geri alıma ilişkin süreçlere […]

Kurumca Taslak Çalışması Tamamlanan Spor Toto Teşkilat Başkanlığı Muhasebe Yönetmeliği’nin Uzun Süredir Yürürlüğe Konulamamış Olması (Sayıştay)

ÖZET: Spor Toto Teşkilat Başkanlığı Muhasebe Yönetmeliği’nin güncel hali bulunmamaktadır. Mevcut yönetmelik 1998 yılında hazırlanmıştır ve dayanağı Kanun maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. Yeni taslak yönetmelik 06.01.2023 tarihinde Gençlik ve Spor Bakanlığına gönderilmiştir ancak sürecin tamamlanması için ilgili merciler nezdinde girişimlerde bulunulması gerekli görülmektedir. Kurumun mali işlem ve muhasebe kayıtlarının yürütülmesine ve raporlanmasına ilişkin usul ve esasları […]

Kurumda Personel Kadrolarının İş Analizine Dayalı Olarak Belirlenmesinin ve Kadro Ünvanları itibarıyla Görev, Yetki ve Sorumluluk Tanımlarının Yapılmasının Gerekli Olması (Sayıştay)

ÖZET: Kurumda Personel Kadrolarının İş Analizine Dayalı Olarak Belirlenmesinin ve Kadro Ünvanları itibarıyla Görev, Yetki ve Sorumluluk Tanımlarının Yapılmasının Gerekli Olması konusu ele alınmaktadır. Teşkilat Başkanlığının personel yapısına ilişkin düzenlemelere yönelik önerilerin değerlendirileceği ifade edilmektedir.
Kamu kurum ve kuruluşlarında norm kadroların tespiti, ünvan standardizasyonu sağlanması, kariyer planlama, performans değerleme gibi insan kaynakları süreçlerinin iş analizlerine dayalı […]

Kurumun Reklam ve Tanıtım Faaliyetleri ile İlgili Usul ve Esasların Geliştirilmesine ve Reklam Yönetmeliğinin Güncellenmesine İhtiyaç Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Spor Toto Teşkilat Başkanlığı Reklam Yönetmeliği’nin güncellenmesi gerektiği belirtildi. Yönetmelik’in dayanağı olan 7258 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle, yeni düzenleme gerekli görüldü. Reklam giderlerinin amacına ulaşıp ulaşmadığı konusunda incelemeler yapıldığı ve reklam verilen kişi veya kuruluşların sözleşmeyle belirlenen yükümlülüklerini yerine getirilmedikleri takdirde Teşkilat tarafından yapılan harcama tutarının geri alınacağı belirtilmiştir. Bu […]

Bayilerin ve Bahis Oyunlarının Kurum Tarafından Denetimi ile İlgili Olarak Organizasyon Yapısında ve İç Mevzuatta İlave Düzenlemelere İhtiyaç Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Spor Toto Teşkilat Başkanlığı bünyesinde bir bilişim ve teknik kontrol sistemi kurulması; izinsiz olarak spora dayalı bahis ve şans oyunları düzenleyen, başbayilik veya bayilik faaliyetinde bulunan ya da kurallara aykırı hareket eden gerçek ve tüzel kişilere uygulanacak yaptırımların belirlenmesi; denetim ve kontrollerdeki etkinliğin artırılması için ilgili birimlerin yeterli sayıda nitelikli personelle takviye edilerek güçlendirilmesi; […]

Yasa Dışı Bahisle Mücadele Konusunda Spor Toto Teşkilat Başkanlığı ve İlgili Kurumlar Arasında İş Birliği ve Koordinasyonun Artırılmasına ve İlave Bazı Hukuki ve İdari Tedbirler Alınmasına İhtiyaç Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Yasa dışı bahisle ilgili olarak gerekli araştırmalar yapılıp önlem alınacak tedbirler için hükme bağlanmıştır. Ancak yasa dışı bahisle ilgili açık bir düzenleme 6493 sayılı Kanun’da yer almamaktadır. 6493 sayılı Kanunun 27’nci maddesindeki genel düzenlemeye dayanılarak işlem yapılacağı anlaşılmaktadır. Yasa dışı bahisle mücadele kapsamında yapılan toplantılarda ödeme hizmetleri sisteminin yaygın olarak kullanılan olduğu ortaya çıkmıştır. […]

Kurumun Personel Rejimine İlişkin Mevzuat Düzenlemelerinin Birbiriyle Uyumsuz Hükümler İçermesi (Sayıştay)

ÖZET: Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı hakkında yapılan denetim raporunda, başkanlığın personelinin kamu personel rejimindeki durumunun tereddütlere neden olduğu ve dava konusu olan mali ve sosyal haklar konusunda hukuki uyuşmazlıklara yol açtığı belirlenmiştir. Denetimin sonuçlarına göre, personelin iş sözleşmesine tabi olarak çalıştığı ve 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine tabi olduğu görülmüştür. Ancak, mali ve […]

Resepsiyon Hizmet Alımı Sözleşmesine Aykırı Ödemelerde Bulunulması (Sayıştay)

ÖZET: Şirket ile danışmanlık şirketi arasında imzalanan resepsiyon hizmet alımı sözleşmesine aykırı olarak Bankalararası Kart Merkezi tarafından 2023 yılı içerisinde toplam 122.686,08 TL haksız ödemede bulunulduğu tespit edilmiştir. Yapılan inceleme sonucunda; prim ödemesi ve fazla mesai ücretinin ödenmesi hususunda idarenin açıklamaları hukuksal dayanakları sağlamadığı ve bu ödemelerin sözleşmeye aykırı olduğu görülmektedir. Fazla mesai ödemelerine ilişkin […]